受达古冰山管理局委托，成都正检科技有限公司已承接“四川三打古省级自然保护区生态旅游总体规划的环境影响评价报告”编制工作。根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与办法》（部令 第4号）等文件的有关规定，对该规划环境影响评价进行第二次公示，并广泛征求公众意见。请公众就所关心的环境问题提出宝贵意见和建议。
一、规划概况
1、规划名称
四川三打古省级自然保护区生态旅游总体规划（2019-2028年）。
2、规划范围
规划总面积为12628.68公顷，具体为：从马桥入口处—二道桥—上达古—红军桥—昌德沟口-洛格斯沟口—达古冰川索道下站的现有达古路为轴线两侧外延100-1000m范围。地理坐标为：东经102°39′44″－102°59′45″、北纬 32°05′57″－32°25′28″。规划的生态旅游设施建设、旅游线路与旅游活动范围均须严格限制在保护区的实验区或地质公园的二级保护区范围内，不涉及保护区的核心区和缓冲区、也不涉及地质公园的一级保护区。
3、规划期限
规划期限为10年，2019―2028年。其中，近期为2019―2022年，远期为2023―2028年。
4、规划布局
规划空间结构可概括为“三区一带五板块”，三区指旅游区划分为游览区、景观生态保育区和服务区；一带指旅游区内由保护管理局到索道下站的将各景区串联上的游览道路；五板块指游览区进行二级区划而成的高山冰川-雪山景区、高原湖泊-红石滩景区、生态徒步-金丝猴景区、达古藏寨-长征路景区、十里彩林-藏酋猴景区。
5、规划主题定位
融科普研学、观光休闲、运动探险、消夏避暑、文化体验于一体的中国达古冰川彩林国际生态休闲旅游目的地、川西北阿坝生态示范区和地质科普研学基地示范区；黑水旅游区域龙头、旅游精准扶贫、群众增收致富重要景区。
6、规划涉及主要内容
规划主要包含生态旅游项目与活动策划、生态旅游服务设施与基础工程、生态环境评价与监测、生态环境保护工程等主要内容。
二、区域环境现状
根据环境质量现状可知，规划功能区所在地大气环境满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）一级标准要求，规划区域内各地表水水体能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅰ类水域标准限值要求；规划区域内各居民点的声环境质量均符合《声环境质量标准》（GB3096-2008）中Ⅱ类标准要求，声学环境状况良好。
三、规划环境影响评价
1、大气环境影响评价
施工扬尘影响时间较短，并且规划实施项目都比较小，不会造成高强度的扬尘污染影响。此外，在各规划项目施工期应加强对实施部位的施工扬尘的控制，采取洒水降尘和对松土压实等措施，可避免和减缓施工扬尘对保护区的影响。
规划的实施内容主要为基础设施建设、旅游服务设施建设。生态旅游规划实施后，旅游区内将使用清洁能源（电能、液化气等），交通主要采用内部观光电车、共享单车、徒步等，因此生态旅游规划实施后，对环境空气不会造成较大的影响。
2、水环境影响评价
规划实施后主要废水来源为游客产生的生活污水。规划拟在景区建设生态厕所，在循环利用的前提下，剩余的打包外运。入口游客中心生活污水纳入芦花镇城市污水处理系统，在达古藏寨（上、中、下达古）、洛格斯服务中心增设小型污水处理设施。环评要求废水经处理后不能外排保护区内，建议采用将废水进行深度处理后回用于厕所冲水，处理后的生活污水仍然对保护区地表水环境有一定的影响。
3、声环境影响评价
施工期的噪声主要来自外来物资运输车辆的车流噪声和施工区域的设备噪声。施工工期噪声影响是暂时的，并随着施工期的结束而消失，施工期不会对评价范围内声学环境产生明显的不利影响。
项目营运后无大的噪声源，主要噪声源为交通噪声、停车场噪声，通过限制车速和区内禁鸣、绿化隔离等措施，不会对周围声环境产生大的影响。
4、固体废弃物对环境的影响
规划拟建设垃圾箱、垃圾中转站等设施，有效地改善现有的垃圾收集、运输、中转的落后状况，具有一定的环境正效应。垃圾箱采用防漏措施，同时加强游人的管理和教育，防止乱扔垃圾等行为的发生，做到文明旅游，本此规划的实施后，固体废弃物不会对旅游规划区造成污染。
5、生态环境影响
规划施工期远离川金丝猴等野生动物的传统活动区域，它们在保护区内的活动范围较大，同时其具有较强的迁移能力。规划项目占用林地比例小，野生保护植物稀少，因此施工期对其影响极为有限。在道路和设施建设中精心设计和选址，将对植被的破坏减少到最低程度，充分利用现有硬化地面施工，减少植被破坏和水土流失。通过加强施工期间的文明施工管理、采取环评提出的各类生态环境影响减缓措施，对水生生态和陆生生态影响较小。并且上述影响随着施工期结束而逐渐消失。
规划运营期远离川金丝猴等野生动物的传统活动区域，对其影响极为有限。营运期主要通过宣传教育，严格划定旅游路线，避免游客的肆意践踏，减少游客的不文明行为造成对植被和水生态系统的影响和破坏。将生态旅游获取的收入划出专项资金用于保护区的管理和研究，促进保护区生态环境的进一步改善。
四、采取的污染治理措施
1、废气：本次规划实施后，旅游公路交通量会有所增加，但增加的通行车辆绝大多数为小型车，规划区域环境本底值较低，区域环境有足够容量；居民及民俗餐饮设施产生的油烟应该全部采用油烟净化器进行处理，处理达标后排放。
2、废水：规划实施后，取缔现有居民生活污水及景区生活污水原有直排排污口，将散排式转变成集中式处理。2、入口游客中心生活污水纳入芦花镇城市污水处理系统；众多生态厕所废水在循环利用的前提下，剩余的打包外运；常住居民生活污水，居民全部处理后用作农肥不外排，同时尽快在各区单独设置污水处理设施，使旅游区常住居民及民宿设施的生活污水处理达到《城市污水再生利用 城市杂用水水质标准》（GB/T 18920-2002）一类标准。
3、噪声：规划实施后，旅游公路上车流量会有所增加，交通噪声影响范围会增大，但由于交通量增加量不大，不会对环境造成明显影响；规划主要建设内容为游览、旅游、休闲实施，无高噪声游乐场等建设，社会生活噪声不会对环境造成明显影响。
4、固废：景区内生活垃圾使用垃圾桶和垃圾转运站收集，就近运至芦花镇垃圾转运站暂存，最后全部交由黑水县城市生活垃圾厂处理。
5、生态环境：采取生态环境保护措施，落实相关政策，降低生态环境影响。
五、规划方案优化调整建议
1、加强对珍稀保护植物的保护。三打古保护区索道下站附近分布有国家重点保护野生植物（独叶草），建议严格控制索道下站的建设项目范围，为保护独叶草的生存环境提供保障，避免受到人为活动的影响。
2、完善环保类基础设施的实施时序。建议优先建设污水管网以及固体废物收集、转运设施等环保设施，确保旅游区内废污水、固体废物等污染物可得到有效处理。由于游客数量具有较大的不确定性，建议加快供水、供电设施的建设，保障游客及社区居民的使用需求。
六、评价初步结论
四川三打古省级自然保护区生态旅游总体规划在经过优化调整后，符合国家自然保护区条例等政策法规、区域发展相关规划、阿坝州和黑水县相关发展规划。规划的目标发展与定位、规模、布局、产业均较为合理，在做好各项污染防治工作的基础上规划环境目标可达。在采取环境影响减缓措施后，规划实施对环境产生的不利影响较小。从环境影响角度分析，四川三打古省级自然保护区生态旅游总体规划在环境保护方面是合理可行的。
七、征求公众意见的范围及主要事项
征求范围：规划实施有关的周边居民、公众、团体（单位）及主管部门等。
主要事项：公众及有关部门或团体是否支持本规划；规划尚需关注的环境影响及保护措施；个人或团体认为规划必要说明和补充的意见。。
八、公众提出意见的主要方式
意见或建议以及报告书全本在本公告发布10日内以电子邮件、电话、信函等形式进行反映或索取。请公众在发表意见的同时尽量提供详尽的联系方式，以便我们及时向您反馈相关信息。
九、公示时间
本次公示时间为2019年10月16日至2018年10月29日，10个工作日。
十、联系方式
业主单位：达古冰山风景名胜区管理局
单位地址：四川省黑水县芦花镇
联系人：李先生
联系电话：18090431718
环评编制单位：成都正检科技有限公司
单位地址：成都市成华区东三环路二段龙潭总部经济城成宏路68号2幢1单元18层AB号
联系人：汪工
联系电话：13708223732
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