——四论认真学习贯彻州委十一届五次全会精神

       因改革开放而生，因改革开放而兴。我州之所以能发生翻天覆地的变化，正是得益于改革开放40年来的开拓进取。以更高的站位、更宽的视野、更大的力度谋划和推进改革开放，州委十一届五次全会提出了积极构建“四向通道、全域拓展”开放新态势，努力形成“东接成渝浙、南融成德绵、西通川滇藏、北联甘青宁”全方位、宽领域、多层次的四向拓展格局。这既是我州对省委关于全力推动“四向拓展、全域开放”决策部署的深刻领会，也是深度融入“一带一路”、新一轮西部开发等国家战略，走高质量发展的重大举措。

       全新理念，给开放阿坝注入无限新动力，给阿坝大地带来无限希望。积极构建“四向通道、全域拓展”开放新态势是一条新的“起跑线”，是新时代我州加快自身改革发展的现实选择。我州地处长江经济带与丝绸之路经济带、河西走廊经济带的连接带，北望还可融入中蒙俄经济走廊，是四川省北向开放的重要门户。当下，中央深入推进“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略，省委十一届三次全会作出“四向拓展、全域开放”的重大部署，为阿坝加速由西部内陆走向开放前沿创造了有利条件。积极构建“四向通道、全域拓展”开放新态势成为阿坝发展的核心课题，更是我州航帆破浪前行的驱动力。如何让开放的理念更加彰显？开放的路径更加明晰？开放的步伐更加矫健？抢抓机遇、破解难题，方能行稳致远、大有作为。

       积极构建“四向通道、全域拓展”开放新态势，首要是打通开放通道。交通是发展现代化经济、推动高质量发展的“大动脉”，也是构建立体全面开放格局的重要支撑。当前我州正处在转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期，交通的关键作用更加凸显。经过多年努力，我州交通运输条件有了很大改善，但路网建设滞后、出州通道单一，加之山体滑坡、山洪泥石流等地质灾害时而损毁道路、阻断交通等桎梏依然存在。这种状况不改变，推动治州兴州再上新台阶就无从谈起。全州上下务必深刻认识打通开放通道的重要性，按照“内畅外联、快进慢游、绿色低碳、安全高效”要求，正确处理好“纲”与“目”的关系、“近”与“远”的关系、“主”与“次”的关系，不断完善交通基础设施布局和功能，畅通外联通道、内部环线，积极发展通用航空，实现航空、铁路、公路立体交通体系高效衔接。

       积极构建“四向通道、全域拓展”开放新态势，关键是丰富合作平台。开放才能发展，合作才能共赢。对于全国全省如此，对于正在爬坡上坎的阿坝更是如此。我们要主动融入“一带一路”、成渝经济区等国家发展战略，加强与环成都经济圈协作联动，高质量建设一批“飞地”园区，探索走出一条具有阿坝特点的创新发展之路。同时加快推进阿坝州非遗博览园、壤巴拉文化产业园、茂县羌文化产业园等建设，深化与对口支援地区、国省部门、交界地区和央企省企、金融机构、高等院校的合作，充分发挥民族地区政策和资源优势，建立合理的利益分配机制，最大限度激发合作各方的积极性和创造性，实现资源共享、优势互补、共赢发展。

       积极构建“四向通道、全域拓展”开放新态势，根本是全面深化改革。阿坝产业聚集发展空间无限，生态人文资源得天独厚。全面深化改革就是要抢抓机遇真作为、善作为。要以制度创新为核心，抓紧修订完善《阿坝藏族羌族自治州鼓励投资优惠政策若干规定》，建立全域开放优惠政策体系；要认真落实《阿坝州降低实体经济企业成本工作方案》，进一步降低实体经济企业税费负担和制度性交易、用能用地、融资、物流成本，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境，积极营造“亲商、重商、爱商、护商、安商”开放友好优质的发展环境，以“软环境”造就“硬支撑”，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。