《中华人民共和国民族团结进步促进法》明确了旅游业在民族团结进步事业中的法律地位，赋予新时代旅游业三大使命：构筑中华民族共有精神家园；促进各民族交往交流交融；推动共同繁荣发展

       十四届全国人大四次会议3月12日表决通过《中华人民共和国民族团结进步促进法》（以下简称《促进法》），国家主席习近平签署主席令予以公布。这标志着我国依法推进民族团结进步事业又迈出了重要一步。其中明确要求，“国家发挥旅游业在促进各民族交往交流交融方面的积极作用，推进文化和旅游深度融合发展，开发有利于弘扬中华文化的旅游线路和文化创意产品”，同时还提出发展“研学游学”“边境旅游”等。将旅游促进各民族交往交流交融纳入法律法规，成为国家意志，对于新时代旅游业发展具有深远意义。

       《促进法》明确了旅游业在民族团结进步事业中的法律地位。

       2024年，习近平总书记对旅游工作作出重要指示，明确了旅游业的五项使命任务：服务美好生活、促进经济发展、构筑精神家园、展示中国形象、增进文明互鉴。“构筑精神家园”是五项使命任务之一。《促进法》重申了“构筑共有精神家园”这一使命，并从“促进交往交流交融”“推动共同繁荣发展”等方面对旅游业提出了要求。这意味着旅游业不仅要承担重要的产业功能，更要肩负起铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设的时代重任。

       《促进法》为民族地区文旅深度融合奠定了坚实的法治基础。《促进法》从立法层面明确规定，“推进文化和旅游深度融合发展”，为深入挖掘民族文化特色、创新呈现民族文化内涵、显著提升民族文化声量、有效释放民族文化价值提供了重要法律保障和行动指南。“开发有利于弘扬中华文化的旅游线路和文化创意产品”，为民族地区旅游业新产品和新业态的发展提供了方向，也凸显了旅游线路产品在“串珠成链”、促进“三交”中的重要作用，以及文创产品在民族地区文化创造性转化、创新性发展中的重要作用。

       《促进法》赋予了新时代旅游业三大使命。

       构筑中华民族共有精神家园。《促进法》明确，“国家树立和突出各民族共有共享的中华文化符号和中华民族形象，依托中华民族的文化和自然遗产等资源，推动中华文明标识体系的构建”，“各级人民政府应当鼓励和支持在公共设施、规划及建筑设计、景区展陈、地名命名和公众活动等方面，表现和展示中华文化符号和中华民族形象”。这意味着旅游业要承担起讲好中华民族共同体故事的任务。无论是景区建设、产品开发、符号建构，还是导游解说、演艺创作、标识体系，都必须牢牢把握“构筑共有精神家园”的使命，在叙事内容优化、叙事方式创新、叙事体系打造等方面更好服务于这一使命。

       促进各民族交往交流交融。《促进法》明确，“国家发挥旅游业在促进各民族交往交流交融方面的积极作用”。这一规定既肯定了旅游业在促进“三交”中的重要作用，也要求在新时代进一步突出并创新推进旅游促进“三交”工作。既要持续改善民族地区的可进入性，将更多外部高品质旅游消费引进来，也要创造条件让民族地区群众走向“诗和远方”；既要通过持续挖掘民族文化内涵，不断提升民族文化吸引力，也要通过不断引入文化创新动能，增强民族文化生命力。

       推动共同繁荣发展。《促进法》要求，“国务院有关部门和县级以上地方人民政府应当支持民族地区立足资源禀赋并利用现代科学技术，发展农林牧渔业、农副食品加工业、纺织业、文化旅游业，以及传统工艺、传统医药等特色优势产业”，“支持边境贸易，发展边境旅游，鼓励跨境经济合作”。这些条款将支持民族地区旅游业发展上升为法律义务。客观而言，民族地区旅游发展面临区位条件、经济基础、人才储备等方面的诸多制约因素，因此需要“立足资源禀赋并利用现代科学技术”，更有效地将民族地区特色资源转化为经济优势，让各族群众共享旅游发展成果，实现共同富裕。同时，对于地处边境的民族地区而言，大力发展旅游业还具有重要的兴边富民、稳边固边作用，这不仅是民族地区发展的重要工作，也是国家长治久安的重要基础。旅游业凭借突出的综合带动作用可以为民族地区引来物流、信息流、商务流、资金流、人才流，成为推动共同繁荣发展的重要力量。

       下一步，如何贯彻落实好《促进法》，笔者认为可以从以下几方面着力。

       一是深入推进普法工作。将《促进法》及时纳入各级党委、政府工作人员及旅游从业人员的培训体系，通过岗前培训、继续教育等，帮助其学习掌握法律内容；全面推动《促进法》进文博场所、进景区、进机关、进社区、进学校，面向全社会开展普法宣传。

       二是加快普法机制建设。推动建立跨部门协同机制，形成《促进法》宣传贯彻执行的工作模式，以示范引领等方式探索推进《促进法》落实。

       三是建立科学评估体系。将旅游促进“三交”的要求纳入相关等级评定，条件成熟时还可制定国家标准，以标准化推动典型城市、地区、景区、项目等在旅游促进“三交”方面的工作走深走实。

       总之，旅游业不仅是与人民群众生活息息相关的民生产业、幸福产业，更是“构筑精神家园”的重要途径。展望未来，旅游业将更加成为依法推进民族团结进步事业的坚强力量。

       （作者单位：中央民族大学）